Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики

26 июля во Владивостоке прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики на территории Приморского края за II квартал 2024 года Приморского межрегионального управления Россельхознадзора. Публичные обсуждения проводятся в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие прошло в режиме видеоконференции.

По основным направлениям надзорной деятельности управления выступили начальники профильных отделов, которые доложили об итогах работы.

В области внутреннего ветеринарного надзора во II квартале 2024 года проведено 14 проверок, согласованных с органами прокуратуры.

Для информирования о требованиях действующего законодательства проведено 107 профилактических визитов.

Управлением выдано 326 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе 84 предостережения выдано по нарушениям, выявленным при анализе ФГИС «Меркурий» (негашение ВСД, отсутствие прослеживаемости и другие нарушения).

За II квартал 2024 года в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 3 выездные оценки соответствия лицензионным требованиям, из них 1 – по заявлению о переоформлении лицензии, 2 – по заявлению на предоставление лицензии.

Всего за текущий период выдано 2 лицензии, переоформлено 2 лицензии.

Управлением Россельхознадзора на основании заявок, поданных через автоматизированную информационную систему «Цербер», во II квартале 2024 года проведено 89 обследований объектов, заинтересованных в поставках подконтрольных товаров в третьи страны.

Обследования прошли предприятия, осуществляющие деятельность по производству и хранению животноводческой продукции. В ходе обследований должностными лицами проверялось соответствие вырабатываемой продукции ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС и третьих стран.

Всего обследовано 65 морских судов и 24 предприятий, из них 12 — осуществляющих хранение подконтрольной продукции, 11 – рыбоперерабатывающих предприятий, 1 – по производству непищевых продуктов.

По результатам обследований хозяйствующие субъекты включены в реестр экспортеров.

Во II квартале 2024 года должностными лицами управления, осуществляющими полномочия в области карантина растений, проведено 6 061 мероприятие по контролю в отношении подкарантинной продукции, поступающей на территорию Евразийского экономического союза; проведено 151 контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами и 73 профилактических визита.

По результатам деятельности объявлено 61 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

За отчетный период должностными лицами отдела карантина растений и качества зерна выявлено 517 нарушений в области карантина растений, допущенных при обороте подкарантинной продукции. По профильным статьям КоАП РФ возбуждено
56 административных производств.

Должностными лицами управления проведено 920 консультаций по вопросам соблюдения законодательства в области карантина растений.

В области надзора за безопасным обращением с пестицидов и агрохимикатов должностными лицами управления проведен контроль в отношении 162 партий пестицидов производства КНР общим весом 7 929,6 тонны, 6 партий агрохимикатов производства Япония общей массой 7,8 тонны.

Пестициды ввезены для использования на территории Приморского, Краснодарского, Алтайского, Ставропольского краев, а также Московской, Кировской, Тульской областей и других регионов.

Соответствие ввезенных пестицидов и агрохимикатов требованиям нормативных документов подтверждено лабораторными исследованиями подведомственных Россельхознадзору аккредитованных испытательных лабораторий.

По результатам контроля выявлено 2 партии пестицидов производства КНР с нарушением требований к маркировке. Маркировка приведена в соответствии с действующим законодательством на территории СВХ в присутствии должностных лиц ФКП «Аэропорт-Владивосток».

В области семеноводства во II квартале 2024 году сотрудниками отдела проведено 39 профилактических визитов, оказано 47 консультаций.

За отчетный период проведено 8 наблюдений за соблюдением обязательных требований, 14 выездных обследований. По результатам мероприятий объявлено 20 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В рамках осуществления федерального государственного контроля проведено 964 контрольно-надзорных мероприятия в отношении зерна и продуктов переработки зерна при ввозе на территорию и вывозе с территории Российской Федерации.

Объем зерновой продукции, проконтролированной в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий, составил 348,2 тысячи тонн.

В рамках профилактики рисков объявлено 29 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. Проведено 26 профилактических визитов, осуществлено 46 консультирований.

По вынесенным решениям Управлением прекращено действие 77 деклараций о соответствии.

В сфере государственного земельного надзора во II квартале 2024 года проведено 190 контрольно-надзорных мероприятий, проконтролирован 171 земельный участок площадью 49 106 га.

Установлено 132 нарушения обязательных требований в области земельного законодательства на 126 земельных участках общей площадью 28 295 га. Объявлено 119 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, вынесено 4 постановления о привлечении к административной ответственности, выдано 8 предписаний.

В частности, установлены нарушения на 99 земельных участках общей площадью  27 105 га по фактам неиспользования сельскохозяйственных земель по целевому назначению, как следствие зарастание сорной, древесной и кустарниковой растительностью, невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

В результате выполнения объявленных ранее предостережений нарушения земельного законодательства устранены на площади 39 га, земли вовлечены в сельскохозяйственный оборот.

Грубейшими нарушениями требований земельного законодательства являются уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в результате самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы, а также перекрытие земель сельскохозяйственного назначения. Отделом земельного надзора за отчетный период установлены подобные нарушения на 17 земельных участках общей площадью более 25 га.

Во II квартале в адрес управления от администраций муниципальных образований поступило 33 материала обследования земельных участков. Управлением объявлено 26 предостережений обязательных требований, по согласованию с органами прокуратуры проведено 2 контрольно-надзорных мероприятия.

Наиболее активно работали отделы муниципального земельного контроля Шкотовского, Спасского, Михайловского, Анучинского и Яковлевского мцниципальных районов, а также Уссурийского городского округа.

Во II квартале сотрудниками отдела земельного надзора проведен 21 профилактический визит, оказано 89 консультаций.

В части соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции проведено 52 наблюдения за соблюдением в указанной части, по результатам проведенных мероприятий объявлено 46 предостережений.

В течение отчетного периода проведено 98 консультаций о необходимости соблюдения требований законодательства, а также 19 профилактических визитов.

В области ветеринарного надзора на транспорте при внутрироссийских перевозках выявлено 13 административных правонарушений. Из них больше всего нарушений (6 нарушений) связаны с нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В сфере государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и местах полного таможенного оформления выявлено 55 нарушений при импорте подконтрольных товаров, из них 27 нарушений связаны с поступлением подконтрольных товаров, маркировка которых не соответствует требованиям законодательства..

В настоящее время на территории Приморского края зарегистрировано в ИС «Меркурий» более 45 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на 39,5 тыс. площадок. Во II квартале хозяйствующими субъектами оформлено более 13 млн. эВСД.

За отчетный период выявлено 118 случаев оформления эВСД с различными нарушениями.

Наиболее часто встречающиеся нарушения при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов: досрочное гашение и негашение в установленный срок, отсутствие результатов проведенной ветеринарно – санитарной экспертизы, внесение продукции, якобы с «бумажных носителей», при этом, по факту, входящее ВСД на бланке строгой отчетности отсутствует, оформление эВСД на продукцию с истекшими сроками годности, оформление на продукцию «из будущего», отсутствие сведений о сырье из которого произведена продукция.

Управление обращает внимание на недопустимость подобных нарушений при оформлении эВСД уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов.

По факту выявляемых нарушений управлением аннулирована либо приостановлена регистрация 6 пользователей ФГИС «Меркурий», вынесено 956 предостережений.

Во II квартале управлением выявлено 2 фантомные площадки, созданные во ФГИС ВетИС, но фактическая деятельность на которых не осуществлялась. Информация о площадках направлена в ветеринарную службу Приморского края для их исключения из ФГИС ВетИС.

Начальники контрольно-надзорных отделов в рамках публичного обсуждения сообщили также об изменениях в законодательстве по каждому направлению.