Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики

2 ноября во Владивостоке прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики на территории Приморского края за III квартал 2024 года Приморского межрегионального управления Россельхознадзора. Публичные обсуждения проводятся в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие прошло в режиме видеоконференции.

К участию в видеоконференции также были приглашены представители Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), сотрудники Госветинспекции и более 20 представителей малых форм хозяйствования, которые приняли активное участие в обсуждении вопросов в области ветеринарии.

В частности, в вопросах по перемещению, хранению, переработке и утилизации биологических отходов, по работе в компонентах ФГИС «ВетИС», «Меркурий», «Хорриот», по оформлению эВСД на производимую продукцию, а также по вопросам создания условий для обеззараживания навоза и его складирования и вопросах в области обращения с побочными продуктами животноводства.

По основным направлениям надзорной деятельности управления выступили начальники профильных отделов, которые доложили об итогах работы.

В области внутреннего ветеринарного надзора в III квартале 2024 года проведено 10 проверок, согласованных с органами прокуратуры.

Для информирования о требованиях действующего законодательства проведено 76 профилактических визитов.

Управлением выдано 442 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе 63 предостережения выдано по нарушениям, выявленным при анализе ФГИС «Меркурий» (негашение ВСД, отсутствие прослеживаемости и другие нарушения).

За III квартал 2024 года в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 2 выездные оценки соответствия лицензионным требованиям по заявлению о переоформлении лицензии. Всего за текущий период выдано 2 лицензии.

Управлением Россельхознадзора на основании заявок, поданных через автоматизированную информационную систему «Цербер», в III квартале 2024 года проведено 92 обследования объектов, заинтересованных в поставках подконтрольных товаров в третьи страны.

Обследования прошли предприятия, осуществляющие деятельность по производству и хранению животноводческой продукции. В ходе обследований должностными лицами проверялось соответствие вырабатываемой продукции ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС и третьих стран.

Всего обследовано 74 морских судна и 18 предприятий, из них 8 — осуществляющих хранение подконтрольной продукции, 6 – рыбоперерабатывающих предприятий, 1 – по производству непищевых продуктов, 2 — по производству кормов, 1 — по производству мясной продукции.

По результатам обследований хозяйствующие субъекты включены в реестр экспортеров.

В III квартале 2024 года должностными лицами управления, осуществляющими полномочия в области карантина растений, проведено 4 501 мероприятие по контролю в отношении подкарантинной продукции, поступающей на территорию Евразийского экономического союза; проведено 182 контрольных мероприятия без взаимодействия
с контролируемыми лицами и 53 профилактических визита.

По результатам деятельности объявлено 145 предостережений
о недопустимости нарушения обязательных требований.

За отчетный период должностными лицами отдела карантина растений
и качества зерна выявлено 420 нарушений в области карантина растений, допущенных при обороте подкарантинной продукции. По профильным статьям КоАП РФ возбуждено
39 административных производств.

Должностными лицами управления проведено 740 консультаций по вопросам соблюдения законодательства в области карантина растений.

В области надзора за безопасным обращением
с пестицидов и агрохимикатов должностными лицами управления проведен контроль в отношении 66 партий пестицидов производства КНР общим весом 47 772 тонны.

Пестициды ввезены для использования на территории Приморского, Алтайского краев, а также Московской, Кировской, Белгородской, Амурской, Воронежской, Челябинской, Самарской, Саратовской, Новосибирской, Рязанской и Тюменской областей.

Соответствие ввезенных пестицидов и агрохимикатов требованиям нормативных документов подтверждено лабораторными исследованиями подведомственных Россельхознадзору аккредитованных испытательных лабораторий.

В области семеноводства в III квартале 2024 году сотрудниками отдела проведено 26 профилактических визитов, оказано 55 консультаций.

За отчетный период проведено 9 выездных обследований. По результатам мероприятий объявлено 4 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В рамках осуществления федерального государственного контроля проведено 635 контрольно-надзорных мероприятия в отношении зерна и продуктов переработки зерна при ввозе на территорию и вывозе с территории Российской Федерации.

Объем зерновой продукции, проконтролированной в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий, составил 260,8 тысячи тонн.

Выявлено 4 случая ввоза продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов. Продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов по показателям безопасности, зараженности и загрязненности вредителями, общей массой 946 тонн запрещена для ввоза на территорию Российской Федерации.

В рамках профилактики рисков объявлено 48 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований. Проведено 20 профилактических визитов, осуществлено 279 консультирований.

По вынесенным решениям Управлением прекращено действие
119 деклараций о соответствии.

В сфере государственного земельного надзора в III квартале 2024 года проведено 81 контрольно-надзорное мероприятие, проконтролирована площадь земельных участков – 13832,8 га.

Установлено 49 нарушений обязательных требований в области земельного законодательства на 42 земельных участках общей площадью 12468,4 га. Объявлено 93 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, вынесено 5 постановлений о привлечении к административной ответственности, выдано 7 предписаний.

В частности, установлены нарушения на 42 земельных участках общей площадью более 12468,4 га по фактам неиспользования сельскохозяйственных земель по целевому назначению, как следствие – зарастание сорной, древесной и кустарниковой растительностью, невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.

В результате выполнения объявленных ранее предостережений нарушения земельного законодательства устранены на площади 121 га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот ранее нарушенных земель более 110,5 га. Правообладателем земельного участка, расположенного в Уссурийском городском округе, вовлечено в оборот 73 га по ранее объявленному предостережению — участок засеян соей.

Грубейшими нарушениями требований земельного законодательства являются уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в результате самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы, а также перекрытие земель сельскохозяйственного назначения. Отделом земельного надзора за отчетный период установлены подобные нарушения на 8 земельных участках общей площадью более 25 га.

В III квартале в адрес управления от администраций муниципальных образований поступило 110 материалов обследования земельных участков. Управлением объявлено 69 предостережений обязательных требований, по согласованию с органами прокуратуры проведено 2 контрольно-надзорных мероприятия.

Наиболее активно работали отделы муниципального земельного контроля Уссурийского городского округа, Шкотовского, Партизанского, Пожарского, Хорольского муниципальных округов и Спасского, Михайловского, Дальнереченского муниципальных районов.

В III квартале сотрудниками отдела земельного надзора проведено 37 профилактических визитов, оказано 78 консультаций.

В части соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции проведено 22 наблюдения за соблюдением в указанной части, по результатам проведенных мероприятий объявлено 11 предостережений.

В течение отчетного периода проведено 62 консультации о необходимости соблюдения требований законодательства, а также 3 профилактических визита.

В области ветеринарного надзора на транспорте при внутрироссийских перевозках выявлено 41 административное правонарушение. Из них больше всего нарушений (18 нарушений) связаны с нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.

В сфере государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и местах полного таможенного оформления выявлено 59 нарушений при импорте подконтрольных товаров, из них 27 нарушений связаны с поступлением подконтрольных товаров, маркировка которых не соответствует требованиям законодательства.

В настоящее время на территории Приморского края зарегистрировано в ИС «Меркурий» более 47 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на 40 тыс. площадок.

За отчетный период выявлено 242 случая оформления эВСД
с различными нарушениями.

Наиболее часто встречающиеся нарушения при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов: отсутствие сведений о сырье, из которого произведена продукция, несоответствие количества использованного сырья и выработанной продукции, отсутствие сведений о проведенной ВСЭ сырья, несвоевременное оформление производственных эВСД.

Управление обращает внимание на недопустимость подобных нарушений при оформлении эВСД уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов.

По факту выявляемых нарушений управлением аннулирована либо приостановлена регистрация 3 пользователей ФГИС «Меркурий», вынесено 205 предостережений.

Кроме того, в 2024 году управлением выявлена 121 фантомная площадка, созданная во ФГИС ВетИС, но фактическая деятельность на которых не осуществлялась. Информация о площадках направлена в ветеринарную службу Приморского края для их исключения из ФГИС ВетИС.

Начальники контрольно-надзорных отделов в рамках публичного обсуждения сообщили также об изменениях в законодательстве по каждому направлению.