Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики
24 апреля во Владивостоке прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Приморского межрегионального управления Россельхознадзора за I квартал 2024 года. Публичные обсуждения проводятся в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие прошло в режиме видеоконференции.
По основным направлениям надзорной деятельности управления выступили начальники профильных отделов, которые доложили об итогах работы.
В области внутреннего ветеринарного надзора в I квартале 2024 года проведено 4 внеплановые выездные проверки, согласованные с органами прокуратуры.
Для информирования о требованиях действующего законодательства проведено 95 профилактических визитов.
Управлением выдано 465 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе 151 предостережение выдано по нарушениям, выявленным при анализе ФГИС «Меркурий» (негашение ВСД, отсутствие прослеживаемости и другие нарушения).
За I квартал 2024 года в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 3 выездные оценки соответствия лицензионным требованиям, из них 2 – по заявлению о переоформлении лицензии, 1 – по заявлению на предоставление лицензии.
Всего за текущий период выдана 1 лицензия, переоформлено 3 лицензии, прекращена 1 лицензия.
Управлением Россельхознадзора на основании заявок, поданных через автоматизированную информационную систему «Цербер», в I квартале 2024 года проведено 56 обследований объектов, заинтересованных в поставках подконтрольных товаров в третьи страны.
Обследования прошли предприятия, осуществляющие деятельность по производству и хранению животноводческой продукции. В ходе обследований должностными лицами проверялось соответствие вырабатываемой продукции ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС и третьих стран.
Всего обследовано 41 морское судно и 13 предприятий, из них 3 — осуществляющих хранение подконтрольной продукции, 9 – рыбоперерабатывающих предприятий, 1 – по производству непищевых продуктов.
По результатам обследований хозяйствующие субъекты включены в реестр экспортеров.
По состоянию на 1 апреля, в Приморском крае зарегистрирован 1 новый неблагополучный пункт по лейкозу крупного рогатого скота.
В I квартале 2024 года должностными лицами управления, осуществляющими полномочия в области карантина растений, проведено 4 407 мероприятий по контролю в отношении подкарантинной продукции, поступающей на территорию Евразийского экономического союза; проведено 98 контрольных мероприятий без взаимодействия
с контролируемыми лицами и 49 профилактических визитов.
По результатам деятельности объявлено 81 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
За отчетный период должностными лицами отдела карантина растений
и качества зерна выявлено 315 нарушений в области карантина растений, допущенных при обороте подкарантинной продукции. В 2024 году по профильным статьям КоАП РФ возбуждено
22 административных производства.
Должностными лицами управления проведено 878 консультаций по вопросам соблюдения законодательства в области карантина растений.
В области надзора за безопасным обращением с пестицидов и агрохимикатов должностными лицами управления проведен контроль в отношении 79 партий пестицидов производства КНР общим весом 4 173,2 тонны, 1 партии агрохимикатов производства Япония общей массой 10,8 тонны и 1 партии агрохимикатов из КНР общей массой 22 тонны.
Пестициды ввезены для использования на территории Приморского, Краснодарского, Алтайского, Ставропольского краев, а также Московской, Волгоградской, Саратовской, Кировской, Омской, Белгородской, Тульской, Волгоградской, Амурской, Ярославской, Воронежской, Ростовской областей и Еврейской АО.
Соответствие ввезенных пестицидов и агрохимикатов требованиям нормативных документов подтверждено лабораторными исследованиями подведомственных Россельхознадзору аккредитованных испытательных лабораторий.
По результатам контроля выявлено 2 партии пестицидов производства КНР с нарушением требований к маркировке. Маркировка приведена в соответствии с действующим законодательством на территории СВХ в присутствии должностных лиц ФКП «Аэропорт-Владивосток».
В области семеноводства в I квартале 2024 году нарушений в области семеноводства не выявлено. Сотрудниками отдела проведено 23 профилактических визита, оказано 27 консультаций.
В рамках осуществления федерального государственного контроля проведено 940 контрольно-надзорных мероприятий в отношении зерна и продуктов переработки зерна при ввозе на территорию и вывозе с территории Российской Федерации.
Объем зерновой продукции, проконтролированной в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий, составил 338,1 тысячи тонн.
В рамках профилактики рисков объявлено 22 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. Проведено 18 профилактических визитов, осуществлено 25 консультирований.
По вынесенным решениям управлением прекращено действие 30 деклараций о соответствии.
В сфере государственного земельного надзора в I квартале 2024 году проведено 88 контрольно-надзорных мероприятий, проконтролировано 84 земельных участка площадью 15 951 га земельных участков сельхозназначения.
Установлено 67 нарушений обязательных требований в области земельного законодательства на земельных участках общей площадью 4 445 га. Объявлено 42 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения на 59 земельных участках общей площадью 4 347 га по фактам неиспользования сельскохозяйственных земель по целевому назначению, как следствие зарастание сорной, древесной и кустарниковой растительностью, невыполнение требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв.
Сухая растительность в период пожароопасного сезона наиболее подвержена возгораниям, как умышленным, так и неосторожным, и может стать причиной пожара, вследствие чего огонь может быстро распространиться по всем направлениям, может привести к уничтожению находящихся рядом жилых строений, хозяйственных построек, а также гибели людей и нарушению экосистем.
Грубейшими нарушениями требований земельного законодательства являются уничтожение плодородного слоя почвы, порча земель в результате самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы, а также перекрытие земель сельскохозяйственного назначения. Отделом земельного надзора за отчетный период установлены подобные нарушения на 11 земельных участках общей площадью более 12 га.
Выявлено 7 несанкционированных свалок на площади 0,4 га.
За отчетный период выявлено 3 несанкционированных карьера на общей площади более 8,24 га. Объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по 2 карьерам.
В I квартале сотрудниками отдела земельного надзора проведен 31 профилактический визит, оказано 116 консультирований.
В части соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции проведено 35 наблюдений за соблюдением в указанной части, во всех случаях выявлены нарушения, объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
В течение отчетного периода проведено 78 консультаций о необходимости соблюдения требований законодательства, а также 28 профилактических визитов.
В области ветеринарного надзора на транспорте при внутрироссийских перевозках выявлено 28 административных правонарушений. Из них больше всего нарушений (15 нарушений) связаны с нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
В сфере государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и местах полного таможенного оформления выявлено 45 нарушений при импорте подконтрольных товаров.
В настоящее время на территории Приморского края зарегистрировано в ИС «Меркурий» более 44 тыс. хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на 38,2 тыс. площадок.
За отчетный период выявлено 73 случая оформления эВСД с различными нарушениями.
Наиболее часто встречающиеся нарушения при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов: досрочное гашение и негашение в установленный срок, отсутствие результатов проведенной ветеринарно – санитарной экспертизы, внесение продукции, якобы с «бумажных носителей», при этом, по факту, входящее ВСД на бланке строгой отчетности отсутствует, оформление эВСД на продукцию с истекшими сроками годности, оформление на продукцию «из будущего», отсутствие сведений о сырье из которого произведена продукция.
Управление обращает внимание на недопустимость подобных нарушений при оформлении эВСД уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов.
По факту выявляемых нарушений управлением аннулирована либо приостановлена регистрация 7 пользователей ФГИС «Меркурий», вынесено 66 предостережений.
Начальники контрольно-надзорных отделов в рамках публичного обсуждения сообщили также об изменениях в законодательстве по каждому направлению.