Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики в Приморском крае

25 октября 2023 года во Владивостоке прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Приморского межрегионального управления Россельхознадзора по итогам работы за III квартал 2023 года.

Публичные обсуждения проводятся в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие проводится в режиме видеоконференции.

По направлениям надзорной деятельности управления выступили начальники профильных отделов, которые доложили об основных итогах работы управления.

В области внутреннего ветеринарного надзора в III квартале проведено 7 внеплановых проверок.

По направлению деятельности управлением проведено 147 профилактических визитов.

Выдано 294 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе 159 предостережений выдано по нарушениям, выявленным при мониторинге ФГИС «Меркурий» (негашение ВСД, отсутствие прослеживаемости и другие нарушения).

В области контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 2 внеплановые оценки соответствия лицензионным требованиям.

Всего за текущий период переоформлено 2 лицензии.

Управлением Россельхознадзора на основании заявок, поданных через автоматизированную информационную систему «Цербер», за III квартал 2023 года проведено 82 обследования объектов, заинтересованных в поставках подконтрольных товаров в третьи страны.

Обследования прошли предприятия, осуществляющие деятельность по производству и хранению животноводческой продукции. В ходе обследований должностными лицами проверялось соответствие вырабатываемой продукции ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС и третьих стран.

Всего обследовано 70 морских судов и 12 предприятий, из них 8 — рыбоперерабатывающих, 1 — по производству не пищевых продуктов, 3 — осуществляющих хранение подконтрольной продукции.

По результатам обследований объекты внесены в реестр экспортёров.

По состоянию на 1 октября, в Приморском крае зарегистрировано 24 новых неблагополучных пунктов, из них 23 по лейкозу крупного рогатого скота. Всего на территории края действует 361 неблагополучный пункт по различным заболеваниям.

За III квартал 2023 года должностными лицами управления, осуществляющими полномочия в области карантина растений, проведено 3 474 мероприятия по контролю в отношении подкарантинной продукции, поступающей на территорию Евразийского экономического союза; проведено 4 внеплановые выездные проверки, 88 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, а также 56 профилактических визитов.

За отчетный период должностными лицами отдела карантина растений
и качества зерна выявлено 532 нарушения в области карантина растений, допущенных при обороте подкарантинной продукции.

Наиболее распространенным нарушением является нарушение участниками внешнеэкономической деятельности требований стран-импортеров (426 случаев).

В III квартале по профильным статьям КоАП РФ возбуждено 30 административных производств, рассмотрено 35 дел об административных правонарушениях, в 12 случаях вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения и в 20 случаях – в виде административного штрафа.

За отчетный период проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Приморского края на общей площади свыше 430 355 га, отобран 2 701 образец для проведения лабораторных исследований.

Должностными лицами управления проведено 576 консультации по вопросам соблюдения законодательства в области карантина растений.

В области надзора за безопасным обращением с пестицидов и агрохимикатов должностными лицами управления проведен контроль в отношении 74 партий пестицидов производства КНР общей массой 2 786,4 тонны, 1 партии пестицидов производства Япония общим весом 11 тонн и 1 партии агрохимикатов из КНР общим весом 4,5 тонны.

Пестициды ввезены для использования на территории 16 регионов.

По результатам контроля выявлены 1 партия пестицидов и 1 партия агрохимикатов производства КНР с нарушением маркировки. Импортерами данных партий пестицидов нарушение устранено путем перемаркирования.

Должностными лицами отдела отобраны образцы ввезенных пестицидов, лабораторными исследованиями подтверждено их соответствие требованиям нормативных документов.

В области семеноводства проведено 7 мероприятий без взаимодействия, с целью выявления посевов сои и кукурузы, содержащих ГМО. В результате проведенных мероприятий нарушений не выявлено.

Для информирования об обязательных требованиях, предъявляемым к семенам сельскохозяйственных растений, проведено 16 профилактических визитов. Проведено 22 консультации по вопросам, связанным с ввозом и реализацией семян сельскохозяйственных растений.

В рамках осуществления федерального государственного контроля в отношении зерна и продуктов переработки зерна при ввозе на территорию и вывозе с территории Российской Федерации проведено 58 контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия и 1 615 контрольных мероприятий.

Проверено 337 деклараций о соответствии. Установлено 86 случаев недостоверного декларирования продукции.

Объем зерновой продукции, проконтролированной в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий, составил 6 397,9 тонны.

Для предупреждения нарушений обязательных требований проведено 14 профилактических визитов, оказано 14 консультаций. Объявлено 58 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

В сфере государственного земельного надзора проконтролировано 452 земельных участка площадью 63 264 га.

Установлено 311 нарушений обязательных требований в области земельного законодательства на 311 земельных участках общей площадью 29 574 га. По результатам выявленных нарушений составлено 23 протокола, вынесено 20 постановлений о привлечении к административной ответственности, выдано 25 предписаний и объявлено 203 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено неиспользование сельскохозяйственных земель по целевому назначению на 295 земельных участках общей площадью более 29 126 га.

В результате выполнения объявленных управлением предостережений устранены нарушения на площади 2 482 га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот ранее нарушенных земель более 2 226,6 га.

Отделом земельного надзора за отчетный период на 34 земельных участках на общей площади 113 га установлены грубые нарушения, в том числе связанные со снятием и перемещением плодородного слоя – 57 га; загрязнением земель отходами производства и потребления – 13 га; уничтожением плодородного слоя – более 1 га. За отчетный период выявлено 3 несанкционированных карьера на площади более 2 га.

В рамках исполнения профилактических мероприятий в области земельного надзора инспекторами управления проведено 79 профилактических визитов с целью информирования хозяйствующих субъектов об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности, а также проведено 358 консультирований и информирований.

В результате осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
(в части регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельхозпродукции) за 9 месяцев проведено 85 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 17 выездных обследований и 68 наблюдений за соблюдением обязательных требований.

По результатам проведенных мероприятий объявлено 73 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Проведено 74 профилактических визита, 12 информирований и 207 консультаций.

В информационной системе предусмотрен механизм прослеживаемости применения пестицидов и агрохимикатов – одна из составляющих в технологии производства растительной продукции, однако несоблюдение норм их использования, отсутствие контроля за их обращением может привести к гибели посевов, к накоплению химических веществ в почве, появлению в объектах окружающей среды патогенной микрофлоры и других опасных биологических агентов.

В области ветеринарного надзора на транспорте при внутрироссийских перевозках выявлено 58 административных правонарушений. Из них 29 нарушений связаны с несоответствием температурного режима; 16 нарушений – с перевозкой без ветеринарных сопроводительных документов; 2 – с нарушениями технического регламента в части маркировки товара; 2 – с отсутствием документов, подтверждающих прослеживаемость товара; 8 –  с нарушениями правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил; 1 – с невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. По профильным статьям возбуждено 33 административных дела.

В сфере государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и местах полного таможенного оформления выявлено 50 нарушений при импорте подконтрольных товаров. Основные нарушения следующие: поступление подконтрольных товаров в сопровождении ветеринарных сертификатов, оформленных с нарушениями (16 случаев); отсутствие разрешения на ввоз, либо уведомления (5 случаев); поступление подконтрольных товаров, маркировка которых не соответствует требованиям к маркировке, либо маркировка не соответствует представленным сопроводительным документам (19 случаев); ошибки в оформлении коносамента ­(1 случай); поступление подконтрольных товаров, документы, подтверждающие качество и безопасность которых оформлены с нарушениями, либо отсутствуют (4 случая); поступление 5 подконтрольных товаров, несоответствующих инструкции по применению.

В III квартале в Приморском крае оформлено более 13 млн. эВСД.

За отчетный период выявлено 27 случаев оформления эВСД с различными нарушениями.

Наиболее часто встречающиеся нарушения при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов: досрочное гашение и негашение в установленный срок, отсутствие результатов проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы, внесение продукции, якобы с «бумажных носителей», при этом, по факту, входящее ВСД на бланке строгой отчетности отсутствует; оформление эВСД на продукцию с истекшими сроками годности, оформление на продукцию «из будущего», отсутствие сведений о сырье, из которого произведена продукция.

Управление обращает внимание на недопустимость подобных нарушений при оформлении эВСД уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов.

По факту выявляемых нарушений управлением аннулирована либо приостановлена регистрация 26 пользователей ФГИС «Меркурий».

Начальники контрольно-надзорных отделов в рамках публичного обсуждения сообщили также об изменениях в законодательстве по каждому направлению.