Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики в Приморском крае
rbt
26 июля 2023 года во Владивостоке прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Приморского межрегионального управления Россельхознадзора по итогам работы за первое полугодие 2023 года.
Публичные обсуждения проводятся в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие проводится в режиме видеоконференции.
По направлениям надзорной деятельности управления выступили начальники профильных отделов, которые доложили об основных итогах работы управления.
В области внутреннего ветеринарного надзора за первые шесть месяцев 2023 года проведено 9 внеплановых проверок.
По направлению деятельности управлением проведено 220 профилактических визитов.
Выдано 819 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в том числе 508 предостережений выдано по нарушениям, выявленным при мониторинге ФГИС «Меркурий» (негашение ВСД, отсутствие прослеживаемости и другие нарушения).
В области контрольно-надзорной деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 10 внеплановых оценок соответствия лицензионным требованиям, из них 5 – по заявлению о переоформлении лицензии и 5 – по заявлению на предоставление лицензии.
Всего за текущий период оформлено 5 новых лицензии. Переоформлено 6 лицензий (5 в связи с изменением (добавлением) адреса, 1 в связи с изменением (удалением) адреса.
Управлением Россельхознадзора на основании заявок, поданных через автоматизированную информационную систему «Цербер», в первом полугодии 2023 года проведено 68 обследований объектов, заинтересованных в поставках подконтрольных товаров в третьи страны.
Обследования прошли предприятия, осуществляющие деятельность по производству и хранению животноводческой продукции. В ходе обследований должностными лицами проверялось соответствие вырабатываемой продукции ветеринарно-санитарным требованиям ЕАЭС и третьих стран.
Всего обследовано 48 морских судов и 20 предприятий, из них 8 — рыбоперерабатывающих, 1 — по производству не пищевых продуктов, 10 — осуществляющих хранение подконтрольной продукции, 1 — по производству кормов.
По результатам обследований в реестр экспортёров включено 67 хозяйствующих субъектов.
По состоянию на 1 июля, в Приморском крае зарегистрировано 28 новых неблагополучных пунктов, из них 23 по лейкозу крупного рогатого скота, один пункт по бруцеллезу крупного рогатого скота, один пункт по лептоспирозу крупного рогатого скота, один пункт по нозематозу и два пункта по АЧС (домашние свиньи). Всего на территории края действует 365 неблагополучных пунктов по различным заболеваниям.
За шесть месяцев 2023 года должностными лицами управления, осуществляющими полномочия в области карантина растений, проведено 8 687 мероприятий по контролю в отношении подкарантинной продукции, поступающей на территорию Евразийского экономического союза; проведено 30 контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами, а также 119 профилактических визитов.
За отчетный период должностными лицами отдела карантина растений и качества зерна выявлено 667 нарушений в области карантина растений, допущенных при обороте подкарантинной продукции.
Наиболее распространенным нарушением является нарушение участниками внешнеэкономической деятельности требований стран-импортеров (470 случаев).
В 2023 году по профильным статьям КоАП РФ возбуждено 67 административных производств, рассмотрено 61 дело об административных правонарушениях, в 30 случаях вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения и в 30 случаях – в виде административного штрафа.
За отчетный период проведен мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории Приморского края на общей площади свыше 205 га, отобран 321 образец для проведения лабораторных исследований.
Должностными лицами управления проведено 1243 консультации по вопросам соблюдения законодательства в области карантина растений.
В области надзора за безопасным обращением с пестицидов и агрохимикатов должностными лицами управления проведен контроль в отношении 263 партий пестицидов производства КНР и 17 партий пестицидов производства Япония общим весом 9 491,4 тонны и 3 партий агрохимикатов из КНР общим весом 24 тонны.
Пестициды ввезены для использования на территории более десяти регионов.
По результатам контроля выявлено 4 партии пестицидов производства КНР с нарушением маркировки. Импортерами данных партий пестицидов нарушение устранено путем перемаркирования.
Должностными лицами отдела отобраны образцы ввезенных пестицидов, лабораторными исследованиями подтверждено их соответствие требованиям нормативных документов.
В области семеноводства проведено 2 мероприятия без взаимодействия, по результатам которых объявлены предостережения о недопущении нарушений обязательных требований.
Для информирования об обязательных требованиях, предъявляемым к семенам сельскохозяйственных растений, проведено 39 профилактических визитов. Проведено 48 консультаций по вопросам, связанным с ввозом и реализацией семян сельскохозяйственных растений.
В рамках осуществления федерального государственного контроля в отношении зерна и продуктов переработки зерна при ввозе на территорию и вывозе с территории Российской Федерации проведено 34 контрольно-надзорных мероприятия без взаимодействия и 1 395 контрольных мероприятий.
Проверено 168 деклараций о соответствии. Установлено 20 случаев недостоверного декларирования продукции.
Объем зерновой продукции, проконтролированной в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий, составил 717 тысяч тонн.
Для предупреждения нарушений обязательных требований проведено 32 профилактических визита. Объявлено 46 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
В сфере государственного земельного надзора в первом полугодии 2023 года проведено 329 контрольно-надзорных мероприятий, из них 23 контрольно-надзорных мероприятий с взаимодействием с контролируемыми лицами (по согласованию с органами прокуратуры), проконтролировано 340 земельных участков общей площадью 44 404 га.
Установлено 126 нарушений обязательных требований в области земельного законодательства на 261 земельном участке общей площадью 20 594 га. По результатам выявленных нарушений составлено 8 протоколов, вынесено 4 постановления о привлечении к административной ответственности, выдано 21 предписание и объявлено 101 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
По направлению работы проведено 37 профилактических визитов.
В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий установлено неиспользование сельскохозяйственных земель по целевому назначению на 250 земельных участках общей площадью более 20 525 га.
В результате выполнения объявленных управлением предостережений устранены нарушения на площади 1 735 га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот ранее нарушенных земель более 1 734 га.
Отделом земельного надзора за отчетный период на 64 земельных участках на общей площади более 240 га установлены грубые нарушения, в том числе связанные со снятием и перемещением плодородного слоя – более 48 га; загрязнением земель отходами производства и потребления – 13 га; уничтожением плодородного слоя – более 1 га.
В рамках исполнения профилактических мероприятий в области земельного надзора инспекторами управления проведено 37 профилактических визитов с целью информирования хозяйствующих субъектов об обязательных требованиях, предъявляемых к их деятельности, а также проведено 217 консультаций.
В результате осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (в части регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельхозпродукции) в первом полугодии проведено 71 контрольно-надзорное мероприятие, в том числе 9 выездных обследований и 52 наблюдения за соблюдением обязательных требований.
По результатам проведенных мероприятий объявлено 68 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
Проведено 33 профилактических визита, 12 информирований и 155 консультаций.
В информационной системе предусмотрен механизм прослеживаемости применения пестицидов и агрохимикатов – одна из составляющих в технологии производства растительной продукции, однако несоблюдение норм их использования, отсутствие контроля за их обращением может привести к гибели посевов, к накоплению химических веществ в почве, появлению в объектах окружающей среды патогенной микрофлоры и других опасных биологических агентов.
В области ветеринарного надзора на транспорте при внутрироссийских перевозках выявлено 67 административных правонарушений. Из них 11 нарушений связаны с несоответствием температурного режима; 23 нарушения – с перевозкой без ветеринарных сопроводительных документов; 3 – с нарушениями технического регламента в части маркировки товара; 28 – с нарушениями правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил. По профильным статьям возбуждено 23 административных дела.
В сфере государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и местах полного таможенного оформления выявлено 91 нарушение при импорте подконтрольных товаров.
В первом полугодии в Приморском крае оформлено более 24 млн. эВСД.
За отчетный период выявлено 155 случаев оформления эВСД с различными нарушениями.
Наиболее часто встречающиеся нарушения при оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов: досрочное гашение и негашение в установленный срок, отсутствие результатов проведенной ветеринарно-санитарной экспертизы, внесение продукции, якобы с «бумажных носителей», при этом, по факту, входящее ВСД на бланке строгой отчетности отсутствует; оформление эВСД на продукцию с истекшими сроками годности, оформление на продукцию «из будущего», отсутствие сведений о сырье, из которого произведена продукция.
Управление обращает внимание на недопустимость подобных нарушений при оформлении эВСД уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов.
По факту выявляемых нарушений в 2022 году управлением аннулирована либо приостановлена регистрация 64 пользователей ФГИС «Меркурий».
Начальники контрольно-надзорных отделов в рамках публичного обсуждения сообщили также об изменениях в законодательстве по каждому направлению.
В ходе публичных слушаний был задан вопрос о требованиях к складским помещениям, которые используются для перевалки зерна, а также запрошены рекомендации для участников процесса перевалки зерновой продукции. Должностными лицами управления по этим вопросам предоставлена полная информация.